Q1排污許可制度的法律依據(jù)有哪些?
《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定:國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
《水污染防治法》第二十條規(guī)定:國家實(shí)行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
《大氣污染防治法》第十九條規(guī)定:排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。
Q2 關(guān)于排污許可制度改革,黨中央、國務(wù)院有哪些重要文件?
2013年11月,十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,完善污染物排放許可制,實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。這是中央決定中第一次提出排污許可制, 并且是作為改革的一項(xiàng)重大問題提出的,從而確定了實(shí)施排污許可制的重大改革意義。
2015年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,在“健全生態(tài)文明制度體系”篇章中強(qiáng)調(diào),“完善污染物排放許可證制度, 禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污”,明確了無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污屬于必須禁止的行為。
2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,進(jìn)一步從改革的高度提出要求,“完善污染物排放許可制,盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)排放許可制,依法核發(fā)排污許可證,排污者必須持證排污,禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污”,不僅強(qiáng)調(diào)了禁止行為,還明確排污許可制要覆蓋所有固定污染源。
2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,標(biāo)志著我國排污許可制度改革進(jìn)入實(shí)施階段。
Q3 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于排污許可制度改革有哪些規(guī)章文件?
2016年12月發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》。
2018年1月發(fā)布的《排污許可管理辦法(試行)》。
Q4 《排污許可管理辦法(試行)》和《排污許可證管理暫行規(guī)定》有什么區(qū)別?
《排污許可管理辦法(試行)》是《排污許可證管理暫行規(guī)定》繼承和發(fā)展,前者是規(guī)章,后者是文件,是針對(duì)兩個(gè)不同發(fā)展階段作出的規(guī)定。《排污許可證管理暫行規(guī)定》與《排污許可管理辦法(試行)》不符的內(nèi)容,不再實(shí)施。
Q5 什么是綜合許可?
綜合許可,是指將一個(gè)排污單位的污染物排放許可在一個(gè)排污許可證集中規(guī)定,現(xiàn)階段主要包括大氣和水污染物。
Q6 什么是一證式管理?
一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個(gè)許可證中綜合體現(xiàn)。企業(yè)守法、部門執(zhí)法和社會(huì)公眾監(jiān)督也都應(yīng)當(dāng)以此為主要或者基本依據(jù)。
排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。
換言之,排放單位依法排污,只要持有一張?jiān)S可證就可以了。
Q7 實(shí)施排污許可制度,排污單位主要承擔(dān)什么責(zé)任?
主要是無證排污的法律責(zé)任,違證排污的法律責(zé)任,不履行信息公開義務(wù)的法律責(zé)任,違反自行監(jiān)測的法律責(zé)任。
排污單位必須按期持證排污、按證排污,不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)排污許可證,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任, 承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行;落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求,確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求; 明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任,自覺接受監(jiān)督檢查。
排污單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測,安裝或使用監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,保障數(shù)據(jù)合法有效,保證設(shè)備正常運(yùn)行, 妥善保存原始記錄,建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬, 安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況,依法向社會(huì)公開污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的,應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
Q8 排污許可證是申領(lǐng)還是發(fā)放?
排污許可制度,作為一項(xiàng)行政許可,依申請(qǐng)?jiān)S可, 由排污單位主動(dòng)向政府申領(lǐng)。
排污單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可證。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
Q9 同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位,應(yīng)當(dāng)向誰申請(qǐng)?
應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義, 分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證。
Q10 排污單位承諾書主要承諾哪些內(nèi)容?
一、承諾真實(shí)合法。填報(bào)申請(qǐng)時(shí),承諾申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的。
二、承諾按證排污。嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符,將立即采取措施改正并報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門。
三、承諾規(guī)范管理。規(guī)范運(yùn)行、管理、維護(hù)污染防治設(shè)施,開展自行監(jiān)測,進(jìn)行臺(tái)賬記錄,按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告,及時(shí)公開信息,并對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
Q11 申請(qǐng)單位隱瞞或提供虛假材料,環(huán)保部門沒有發(fā)現(xiàn)而核發(fā)了許可證,責(zé)任在誰呢?
責(zé)任在排污單位。承諾是排污單位作出的,提供完整、真實(shí)和合法的申請(qǐng)材料,是排污單位的責(zé)任和義務(wù)。
Q12 發(fā)證部門主要審核什么內(nèi)容?
發(fā)證部門充分相信申請(qǐng)單位,對(duì)申請(qǐng)重在形式審核。
一、審查申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性。
二、審核項(xiàng)目是否符合政策。按照應(yīng)發(fā)盡發(fā)的要求,只要符合產(chǎn)業(yè)政策,都要發(fā)證。首先看項(xiàng)目建設(shè)地,不能是位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的; 其次看產(chǎn)業(yè)政策,不能是國家明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的;最后看環(huán)保要求, 必須依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見, 或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求,對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位, 如果通過等量或減量替代削減獲得總量控制指標(biāo)的, 出讓單位需要完成排污許可證變更。
三、審核排污有關(guān)許可事項(xiàng),審相關(guān)證明。
Q13 核發(fā)部門需要到現(xiàn)場核驗(yàn)嗎?
不需要。只要排污單位提供相關(guān)證明,證明其采用的污染防治設(shè)施或者措施,有能力達(dá)到許可排放濃度要求,環(huán)保部門就認(rèn)可。
Q14 申請(qǐng)材料滿足哪些條件,核發(fā)部門即應(yīng)當(dāng)核發(fā)許可證?
一、依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見,或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料;
二、采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求;
三、排放濃度符合《排污許可管理辦法(試行)》第十六條規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排放量符合《辦法(試行)》第十七條規(guī)定的許可排放量;
四、自行監(jiān)測方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
五、《排污許可管理辦法(試行)》實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的,出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
Q15 環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查之后,應(yīng)當(dāng)如何處理?
一、對(duì)不需要取得排污許可證的,告知排污單位不需要辦理;
二、不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,作出不予受理的決定,并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請(qǐng);
三、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,出具告知單,告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料,可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正;
四、屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定,或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理。
以上事項(xiàng)均應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。
核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定,同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
Q16 核發(fā)部門受理之后,應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)作出決定?
核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放許可證。
核發(fā)部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的, 經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知排污單位。
依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位。
Q17 排污單位申請(qǐng)材料不齊,核發(fā)部門逾期未告知怎么辦?
自收到書面申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
Q18 排污單位對(duì)核發(fā)部門的不予許可決定有異議的怎么辦?
可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
Q19 排污許可證有哪些內(nèi)容?
排污許可證由正本和副本構(gòu)成,正本載明基本信息,副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等。應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明的信息包括,排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息; 排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等基本信息。
Q20 由排污單位申報(bào),并在副本中記錄的登記事項(xiàng)有哪些?
一、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等;
二、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等;
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
Q21 由排污單位申請(qǐng),經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門審核后,在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定的事項(xiàng)有哪些?
一、排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等,大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量;
二、排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量;
三、取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求;
四、法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
Q22 排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的,是否需要在排污許可證中規(guī)定?
應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
Q23 需要核發(fā)部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料等,在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定的事項(xiàng)有哪些?
一、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求;
二、自行監(jiān)測要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求;
三、排污單位信息公開要求;
四、法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
Q24 排污單位編制自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?
一、監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次;
二、使用的監(jiān)測分析方法、采樣方法;
三、監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求;
四、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
Q25 排污許可證的有效期是多長?
排污許可證自作出許可決定之日起生效,首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年,延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
Q26 環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)排污許可證,以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況,收費(fèi)嗎?
不收取任何費(fèi)用。
Q27 實(shí)行重點(diǎn)管理和簡化管理的范圍怎么確定?
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍,依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門,應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。
Q28 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)該公開哪些信息?
在提交排污許可申請(qǐng)材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開。
公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式,公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
Q29 排污單位的臺(tái)賬記錄主要包括哪些內(nèi)容?
一、與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
二、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
三、污染物實(shí)際排放濃度和排放量;發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;
四、其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
Q30 臺(tái)賬記錄保存期限是多長?
不少于三年。
Q31 污染物實(shí)際排放量如何計(jì)算?
按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計(jì)算,依照下列方法和順序計(jì)算:
一、依法安裝使用了符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的,按照污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算;
二、依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的,按照符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算;
三、不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的,包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不符合規(guī)定的,按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。
Q32 季度和月執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容?
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開, 同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。
季度和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
一、根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析;
二、排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。
Q33 年度執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容?
年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告,并增加以下內(nèi)容:
一、排污單位基本生產(chǎn)信息;
二、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況;
三、自行監(jiān)測執(zhí)行情況;
四、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況;
五、信息公開情況;
六、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況;
七、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。
Q34 在許可證有效期內(nèi),哪些相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化, 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更許可證申請(qǐng)?
一、排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi);
二、因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);
三、排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見后,排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);
四、新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi);
五、依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi);
六、地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi);
七、地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi);
八、法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
Q35 申請(qǐng)變更排污許可證的,應(yīng)當(dāng)提交哪些申請(qǐng)材料?
一、變更排污許可證申請(qǐng);
二、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;
三、排污許可證正本復(fù)印件;
四、與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
Q36 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的, 應(yīng)當(dāng)如何辦理?
應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請(qǐng)。
Q37 申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的,應(yīng)當(dāng)提交哪些材料?
一、延續(xù)排污許可證申請(qǐng);
二、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;
三、排污許可證正本復(fù)印件;
四、與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
Q38 排污許可證發(fā)生遺失、損毀了怎么辦?
排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證;遺失排污許可證的, 在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明;損毀排污許可證的, 應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。
核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
Q39 排污許可制度給環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法帶來哪些變化?
實(shí)施排污許可制度之后,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將統(tǒng)一于排污許可證,重點(diǎn)聚焦有證無證、是否執(zhí)行了許可證,核實(shí)企事業(yè)單位排放數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性, 并且將監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入排污許可證管理信息平臺(tái)。
Q40 排污單位未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的,將會(huì)受到什么處罰?
責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款; 拒不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
Q41 未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的, 將會(huì)受到什么處罰?
責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款; 拒不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
Q42 什么情形屬于無證排污?
一、依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng),或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的;
二、排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證,或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的;
三、被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;
四、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
Q43 新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)期間排污,算不算無證排污?
屬于無證排污。
Q44 無證排污,將受到什么處罰?
由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
Q45 什么情形屬于違反許可證排污?
一、超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的;
二、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
三、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管, 篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
四、其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
Q46 違反排污許可證排污,將受到什么處罰?
由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
Q47 如果標(biāo)準(zhǔn)有變化,排污單位沒有如期申請(qǐng)變更怎么辦呢?
如果標(biāo)準(zhǔn)修訂后加嚴(yán)了,而排污單位依然按照原排污許可證的許可濃度排污,將按照超標(biāo)排污進(jìn)行處罰;重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化了, 而排污單位不執(zhí)行的,可以按照超總量進(jìn)行處罰。
Q48 違法排放,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,復(fù)查時(shí)被發(fā)現(xiàn)繼續(xù)違法排放染物,或者拒絕、阻撓復(fù)查,將會(huì)受到什么處罰?
可能自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
Q49 重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息,將會(huì)受到什么處罰?
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門將責(zé)令公開,依法處以罰款,并予以公告。
Q50 什么情形可以從輕處罰?
排污單位發(fā)生異常情況,及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門,且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的,縣級(jí)以上環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。